為貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，持續樹牢安全紅線意識，推動安全生產責任落實，切實提高安全管理人員對風險隱患排查整改質量，提升發現問題、解決問題意愿和能力，進一步提升集團公司“本質安全”管理水平，結合2023年度“安全生產月”活動主題，營造淮投控股集團“人人講安全  個個會應急”的濃厚氛圍，集團公司安委會在集團網站開設“本周我講安全”系列報道活動。本周推出水利地產公司水沐未來城聯席總湯欣悅署名文章。

分工不分責  合力保安全

——湯欣悅  水利地產公司水沐未來城聯席總

近年來，公司針對合作項目始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，實現對安全生產風險超前預控，有效防范和遏制事故的發生。

一、基本情況

水沐未來城由水利地產公司和碧桂園集團合作開發，建筑面積約37萬平方米，作為公司派駐在水沐未來城的負責人，項目總體的安全形勢平穩，但依然存在合作項目部分參建單位人員文化素質、技術水平、施工機具技術狀況參差不齊，違章操作現象時有發生，形成安全事故隱患，造成安全形勢嚴峻，及易對公司造成負面影響。具有如下特點：一是安全事故發生的分散性。在建工程項目專業多，施工面廣，作業地點作業人員分布于各個作業面，風險具有分散性。二是安全事故的隱蔽性。由于安全事故發生的分散性，作為建設單位很難掌握事故情況，呈現隱蔽性。三是安全事故發生季節性強。安全生產事故多發生于夏季、冬季。這期間極寒酷暑對人體和機械設備考驗更為嚴格。四是作業人員安全意識差、違章操作。五是總包單位安全管理力量薄弱。

二、具體工作措施

（一）健全規章制度，加強規范化建設。公司依據《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011 制定了《淮安事業一部安全管理工作指引》，明確了事業一部派駐項目工作崗位設置及責任要求，有章可循，從制度上制約和規范合作項目安全工作開展。

（二）加強安全宣傳教育。工作中，始終把宣傳國家有安全生產生產法律法規工作放在首位，加大宣傳力度，強化作業人員安全生產法律意識。

（三）加強安全管理人員的技術培訓。在公司安全管理部的指導下，根據季節和施工實際特點，制訂詳細實用的技術培訓計劃。

（四）以雙重預防機制建立為突破口，開創安全生產新局面。根據不同季節施工作業的不同特點，確定不同的整治檢查重點，對違章作業、無證作業、超齡用工等行為進行整治。

三、做好合作項目安全生產監督管理工作的建議

（一）加強合作項目安全管理隊伍建設。加強合作項目安管隊伍建設，健全派駐合作項目人員資格準入、績效考核和末位退出機制，發揮派駐合作項目安管人員現場安全監督把關作用。一是保障安全管理工作經費來源。二是夯實合作項目安全管理隊伍基礎。采用平中選優、人盡其才、量才使用的用人機制，選配熟悉施工、法律、管理等知識的復合型人才。三是加大教育培訓和考核力度。通過各種有效形式，抓好派駐現場安全管理人員的法律法規、施工專業專業技術、職業道德等教育。四是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落實到人、到崗。強化考核和監督，發現問題及時整改。五是完善外部監督。利用聘請監督員、印發征求意見函、召開座談會等多種形式聽取參建各方的意見和建議，規范各項業務行為。

（二）嚴格合作項目安全監督檢查。 按照“全覆蓋、零容忍、嚴制度、重實效”原則，排查分析安全傾向性苗頭性問題，制定工作方案。嚴格做到查現場必須查措施、查問題必須查問題根源，實現安全防控關口前移。

（三）強化安全誠信建設。一是要接受外部監督。積極主動接受地方安全監管部門監管，營造安全誠信的外部環境。二是建立安全誠信檔案。對嚴重“三違”和多次違章人員，及時向合作方通報，不得進入水利地產公司參與的項目施工現場。三是逐級完善安全誠信考評。逐級完善安全誠信考核評價機制，對安全承諾內容不履行、信息報告不真實的單位和個人，一律及時通報預警。四是對合作不達標參建單位重點整治。對安全管理混亂的單位，一律列為安全不放心單位，對單位負責人進行約談警示，列為重點整治對象。

（四）加強合作項目安全管理裝備建設。重點加快智慧工地+機器人施工等關鍵技術推廣應用，通過科技賦能安全生產管理。

（五）切實提高合作項目安全管理在公司事業發展中的地位。嚴格安全責任和安全績效考核制度，嚴格執行紅線指標“一票否決”，爭取將合作項目安全管理工作納入項目年底績效考核之列，作為項目達標考核的一項重要內容。

（六）加強合作項目安全管理宣傳教育工作。堅持以需求為導向、市場化運作，整合公司培訓資源，有序推進培訓“機構、教師、教材”三項建設。加快建立以項目專業帶頭人、優秀技能人才等為主體的兼職教師隊伍，推行合作方優秀管理制度分享機制。

（七）建立協調聯動機制，加強與群團組織的聯合工作。發揮部門聯動作用，形成齊抓共管的良好格局。一是做好輿論引導工作。聯合黨群、綜管、客關等部門正確輿論導向，及時跟蹤報道安全生產動態，推介先進經驗，曝光反面典型，反映安全熱點敏感問題。二是鼓勵安全生產方面的舉報。建立安全實名舉報獎勵制度，逐級明確和公布安全舉報方式，暢通舉報渠道，聯合監審部門認真查處各類安全舉報問題。三是強化與醫療衛生機構的日常聯系。建立和屬地主要醫療救治機構綠色通道救治機制，避免因費用、時間等問題延緩搶救的實施。（供稿：安全管理部、水利地產公司）